近年來,清遠英德市檢察院牢固樹立以人民為中心的理念,以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺,認真落實最高檢關于檢察聽證有關工作部署,積極打造規范化操作、精細化開展、長效化運轉的檢察聽證工作模式,讓聽證真正成為提升檢察機關辦案質效、促司法公開公正的真正抓手。2022年以來,共對503件案件組織聽證會,其中公開聽證456件、不公開聽證47件,實現了“四大檢察”“十大業務”聽證全覆蓋,聽證員同意檢察機關處理意見486件,達96.62%。
檢察長帶頭聽證,強化示范引領
英德市檢察院充分發揮“關鍵少數”的示范引領作用,院領導積極帶頭參與公開聽證,著力推動“應聽證盡聽證”要求落實見效,帶動全院檢察官積極參與聽證工作。2022年以來,檢察長主持聽證的案件40件次,其中主持上門聽證1件次,覆蓋行政公益訴訟訴前審查案件、一審公訴案件等各類型案件,有力推動實現案結事了人和,取得了較好的法律效果和社會效果。檢察長帶頭主持聽證工作,是在貫徹落實最高檢“應聽證盡聽證”要求的基礎上,領導充分發揮“頭雁”作用,帶頭推進公開聽證工作的務實舉措。
規范部署,提升檢察聽證質效
高質量建設檢察聽證室,智慧檢務助力陽光司法。堅持以智慧檢務助推辦案提質增效,堅持以高起點規劃為引領,以高質量建設為基礎,以高效率運行為目標的原則,建設成規范統一、高效實用的檢察聽證場所,實現公開聽證全程同錄,確保檢察聽證工作更加公開、高效、便捷、嚴謹。
制度保障檢察聽證有序運行。印發《英德市人民檢察院檢察聽證工作規定(試行)》、《英德市人民檢察院關于進一步加強檢察聽證工作的意見(試行)》,以制度促規范,強化檢察聽證的工作指導,打牢檢察聽證工作基礎,對聽證的參與人員,聽證流程等作了詳實規定,為召開檢察聽證會提供了制度保障和規范指引,保障檢察聽證工作規范有序開展。
注重實效,探索建立檢察聽證員庫。加強組織保障,印發《英德市人民檢察院檢察聽證員選邀和管理辦法(試行)》,配強專業人員、配足專項資金,努力打造一支作風優良、素質精良的檢察聽證隊伍,共60人,保障聽證工作規范、有序開展,讓公平正義可感可觸可信。
堅持司法為民,助力法治政府建設
英德市檢察機關始終堅持“以人民為中心”的司法理念,針對當事人情緒情況及案件情況,積極探索運用“部門聯合、公開聽證”的辦案模式,力求為當事人搭建充分表達訴求平臺,增強信訪人與檢察機關的溝通與互信,增進理解和支持,加強內外監督,提升群眾對檢察工作的滿意度,讓人民群眾在每一起司法案件都能真真切切地感受到公平正義,感受到檢察溫度。如4月14日,英德市檢察院黨組副書記、副檢察長主持的就行政執法公示檢察監督系列案組織召開公開聽證會,聽證的評議結果是聽證員一致認為相關行政機關在行政執法公示工作中存在不規范的情況,損害了行政相對人的權益,同意依法發出檢察建議。各行政機關均表示在收到檢察建議后,會按照建議內容對執法公示中存在的不規范情況進行整改,同時還將舉一反三,研究完善信息公開審查機制,依法依規進行執法公示,確保公民個人信息安全。
創新辦案模式,積極推動社會綜合治理
積極探索上門聽證模式。2022年以來,積極探索上門聽證新模式,主動深入當事人所在地或者案發地開展聽證,年初,由檢察長主持的上門聽證1件次,將公開聽證會開到家門口,將聽證工作與調解工作、宣傳工作有機結合。聽證會注重釋法說理,推動普法宣傳、有效緩和雙方當事人對立情緒,積極化解雙方積怨,既讓人民群眾充分了解檢察機關“執法必嚴,違法必究”的司法態度,又讓人民群眾切身體會到檢察機關在辦案中將政治效果、法律效果和社會效果的深度融合。
首次通過視頻連線召開遠程視頻聽證會。2022年3月份,當事人龍某某在召開聽證會前因疫情防控原因,無法到聽證會現場參加聽證會,經積極溝通,最終決定通過與龍某某視頻連線的方式,讓其參與聽證。本次視頻連線公開聽證會,實現了“面對面”辦案,讓公平正義以看得見的方式實現,讓陽光司法落地生根。
設立參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度常駐律師和《英德市人民檢察院關于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的補助辦法》《英德市人民檢察院英德市司法局關于加強檢律協作建立檢律定期會商機制的實施方案》《英德市人民檢察院英德市司法局關于成立英德市檢律協作工作領導小組的通知》,加強檢律協作,在公開聽證中,邀請常駐律師共同參與,引入第三方力量為當事人提供法律幫助,共同做好釋法說理工作,化解矛盾糾紛。
廣泛邀請聽證員,主動接受人民群眾監督
結合案件特性邀請聽證員,邀請聽證員時兼具廣泛性、代表性和專業性,確保檢察聽證效果。2022年以來,共邀請了1966人(次)的聽證員參加聽證,其中市人大代表1209人(次)、政協委員470人(次)、人民監督員34人(次)、當事人所在單位代表60人(次)、其他社會人士190人(次)。通過多方合力,充分釋法說理,促成當事人和解,實現案結事了人和,體現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
發揮宣傳引領,提高群眾知曉率
在聽證過程中不斷強化公開聽證宣傳工作,通過“兩微一端”、陽光檢務網等平臺,宣傳公開聽證的案件、程序及做法,不斷拉近檢察機關與群眾的距離,進一步提升群眾對檢察工作的認同感和滿意度,也讓檢察聽證成為普法課程,為檢察聽證工作的創新發展營造良好輿論氛圍。
下一步,英德市檢察院將繼續探索檢察聽證新做法、新舉措,努力延伸聽證的廣度與深度,繼續以完善機制為重要抓手,拓寬聽證員的行業、身份范圍,推動檢察聽證工作常態化、規范化,提高聽證釋法說理高效化,著力提升人民群眾對檢察工作的知曉率和滿意度,真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。